会计信息化“十四五”规划：合力推进数字化转型九大任务～

为科学规划、全面指导“十四五”时期会计信息化工作，财政部近日印发了《会计信息化发展规划（2021—2025年）》（以下简称《规划》）。

《规划》分析了我国会计信息化面临的形势。在“十四五”时期，推动会计数字化转型将是一条主线，构建符合新时代要求的国家会计信息化发展体系，则是争取实现的目标。

《规划》要求，各单位要重点推进数据标准、管理制度、人才培养等方面的建设任务，形成会计信息化可持续发展的长效机制。

‖当前形势：既是挑战也是机遇

《规划》回顾了“十三五”期间我国会计信息化工作的情况，肯定了在会计数字化、数字标准形成、数据系统建设方面取得的一系列成就。

《规划》总结，在过去五年间，国内的会计单位已经处在从传统的核算型向现代的管理型转变的进程中，业内对智能财务、财务共享理念有了充分的认识。随着新技术的渗入，单位内部逐渐向信息系统化迈进，经营水平、管理水平都有了很大的提升，内部会计监督也变得更加精准有效。

应用软件的投入，提高了会计人员对数据的获取能力和处理效率，也扩大了工作职能，使会计信息与业务信息逐渐走向融合。与会计业务相关的准则、标准逐步完善，《会计档案管理办法》配套电子会计凭证报销入账归档等相关规定的制定，使会计资料实现了电子化，会计信息得以深度应用。

同时，会计信息化也存在发展不均衡的问题：会计信息化理论还不够深入，使创新与实践受到一定的制约；人才培养不足，业界还没有形成普遍的信息化氛围；资金投入不够，拖慢了会计信息化的进度；行业还没有形成统一的标准，对会计、审计工作没有形成有力的支撑；各单位信息化进展程度不一，有些单位还停留在传统的状态，业财融合度不强，单位之间没有实现数据共享，还存在一定的“信息孤岛”现象，全社会没有形成合力。种种问题，制约了会计数字化转型的进程，需要在“十四五”时期得到解决。

“十四五”时期，随着大数据、云计算、区块链、物联网、人工智能、移动端等新技术的加速发展，经济社会数字化开始进入全面转型期，这对会计信息化来说既是挑战，也是机遇——新技术的更新迭代，将推动各单位加速进行业财融合；数据的发展，将推动各单位加速数据整合，提升会计数据要素的创造能力；数据在单位之间加速流转，将促进信息化对风险的防范效能。

‖确立目标：构建国家会计信息化发展体系

在总结过去成就、分析现状形势、预判未来趋势的基础上，《规划》提出了“十四五”时期我国会计信息化工作的总体目标——服务我国经济社会发展大局和财政管理工作全局，以信息化支撑会计职能拓展为主线，以标准化为基础，以数字化为突破口，引导和规范我国会计信息化数据标准、管理制度、信息系统、人才建设等持续健康发展，积极推动会计数字化转型，构建符合新时代要求的国家会计信息化发展体系。

新的目标针对“十三五”期间会计信息化发展中的痛点和难点，确定了今后工作的主攻方向，就是要集中力量解决行业标准、信息化制度和信息人才的关键问题。在“十四五”时期，推动会计数字化转型将是一条主线，而形成全国性的、统一的会计信息体系，则是力争实现的目标。

《规划》将总目标分成六个分目标：一、建立会计数据标准体系，在输入、处理、输出环节形成覆盖整个会计系统的行业标准；二、完善会计信息化制度规范，在《中华人民共和国会计法》的要求下，形成相应的规范；三、推进会计数字化转型升级，将会计工作、会计师审计工作和会计管理工作带入全数字化流程；四、发挥会计数据价值，将会计内部的数据资源充分运用，拓展对外功能；五、共享会计监管信息，通过信息交换平台使监管部门之间实现数据共享，提升监管效率；六、扩大信息化人才队伍，通过业务培训打造懂会计、懂业务、懂技术的复合型人才队伍。

《规划》对“十四五”时期会计信息化目标的设立，是我国经济社会发展、财政管理工作、会计管理工作和单位会计数字化转型的务实要求。目标，不仅是各方努力的方向，也是会计信息化可持续发展的长效机制。

目标的实现，需要社会各方的共同努力。在全国会计信息化水平不均衡的条件下，各单位要根据实际情况，有序开展信息化建设。通过借鉴国内外先进经验，不断地进行创新与实践，主动探索会计信息化的各种应用途径。

‖九大任务：解决数据标准、制度建设、人才培养等问题

为实现以上目标，《规划》明确部署了九项工作任务：一、加快建立会计数据标准体系，推动会计数据治理能力建设；二、制定会计信息化工作规范和软件功能规范，进一步完善配套制度机制；三、深入推动单位业财融合和会计职能拓展，加快推进单位会计工作数字化转型；四、加强函证数字化和注册会计师审计报告防伪等系统建设，积极推进审计工作数字化转型；五、优化整合各类会计管理服务平台，切实推动会计管理工作数字化转型；六、加速会计数据要素流通和利用，有效发挥会计信息在服务资源配置和宏观经济管理中的作用；七、探索建立共享平台和协同机制，推动会计监管信息的互通共享；八、健全安全管理制度和安全技术标准，加强会计信息安全和跨境会计信息监管；九、加强会计信息化人才培养，繁荣会计信息化理论研究。

九项任务聚焦的重点，主要是加强数据标准、制度建设、人才培养等方面的建设，也是会计信息化需要解决的难点。在数据标准方面，重点要解决输入、处理、输出三个环节的电子标准化全流程，包括解决电子票据、入账自动化和无纸化问题，制定财务会计软件的数据标准、规范会计核算的业务规则和技术标准，以及实现企业财务报表的统一标准。在制度建设方面，主要是对《中华人民共和国会计法》进行修订，并完善相关的工作规范和软件规范，建立行业内的工作分级分类评估制度、财务软件功能第三方认证制度等。在人才培养方面，高等院校要增加会计信息化课程内容的比重，加大对会计信息化人才的培养，增加对会计信息化和会计数字化转型的能力要求，业界要推动理论研究，开展案例交流，推出一批具有引领效应的研究成果。

九大任务堪称九大工程，将“十四五”规划目标落实为可运行、可实施的途径。各单位在推动数字化转型的过程中，必然从建立数据标准、推进业财融合、拓展业务职能出发，进一步推向优化服务平台、完善管理机制，最后到实现数据流通、信息共享。在这个过程中，各单位将共同进步，互相影响，一起推进国家会计信息化的流程。

通过九项重点任务的推进，预计到“十四五”时期末，将实现一系列直观的成效：电子凭证会计数据标准对主要电子票据类型的有效覆盖；《中华人民共和国会计法》得到修订，相关规范和制度得到完善；各单位实现业财融合；会计行业实现全国范围“一码通”，有效治理虚假审计报告问题；全国统一的会计人员和会计师管理服务平台逐渐完善；会计数据得到充分的流通和利用；跨部门的会计信息交换机制和共享平台得到运用，各监管部门的效能得到提升；安全和监控体系得到健全，提供有效的保-障和应急处理；会计人才得到充分发挥，形成一批能引领时代发展的会计信息化研究成果。

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