南方电网：深化法治央企建设 推动法治水平向世界一流迈进

南方电网党组高度重视国资委印发的《关于进一步深化法治央企建设的意见》，党组成员、总会计师肖立新批示,要求认真贯彻落实国资委关于法治央企建设的各项要求。公司将《意见》全面承接并落实到《南方电网公司“十四五”法治建设规划》，以“到2025年率先实现世界一流、基本建成法治央企”为目标，打造中央企业公司治理“南网样板”、深化内控合规风险体系融合建设“南网实践”、构建制度体系建设完善“南网模式”、擦亮独具特色的法治文化“南网品牌”、当好法治建设引领“行业标杆”五项具体举措，推动法治格局向引领行业法治、推动法治社会建设升级，法律业务向标准化、数字化、集约化升级，为建成世界一流企业提供坚强法治。

着力提升依法治理效能 打造公司治理“南网样板”

聚焦建立健全中国特色现代企业制度目标，在“十四五”期间，以开展公司治理示范企业创建活动为抓手，明确要求在“更大范围”“更高水平”“更深层次”推动公司治理系统化、规范化和精准化。一是落实党组织在公司治理中的法定地位。印发《南方电网公司贯彻落实在完善公司治理中加强党的领导的工作方案（2021年版）》，把加强党的领导和完善公司治理有机统一起来。二是完善公司章程。重点处理好“诉求多元与坚决贯彻党和国家意志、股东多元与落实国资监管要求、董事多元与推动公司规范高效运行、治理主体多元与全面加强党的领导”等四种关系。三是出台公司治理主体权责清单。以权责清单形式明确股东会权责10项、党组权责89项、董事会权责91项、经理层权责45项，实现各治理主体权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡。四是加强法人层级授权管理。构建精准授权模型，推动公司对出资企业管控事项从298项减少至234项。五是着力推动公司治理规范运行。提炼不同层级、不同类型公司治理典型模式，打造不同治理结构公司治理范本，做好外部董事监事履职指导，推动治理型行权运转常态化。

着力夯实规范管理基础 构建制度体系“南网模式”

围绕“体系清晰、制度简明、执行到位”三大目标，南方电网创新开展制度简明化专项工作，夯实企业良法善治的制度基础。经过一年的建设，公司制度总数从4294份精减到3201份，压缩率为29%。制度平均字数从7514/份精简至3323字/份，精简率达56%；实现授权到岗权责39519项；精简流程审查节点3876个，精简率达33%；共提出制度审查意见6817条。下一阶段，将重点抓好制度执行，严把制度测评关、执行关、监督关、评价关。一是强化制度宣贯、培训与测评，明确要求制度发布后1个月内进行宣贯、半年内完成制度培训，确保新制度宣贯率100%、制度测评覆盖率100%。二是全面推行对新上岗人员先测评再上岗机制，“十四五”末完成全体干部员工制度上岗前测试全覆盖。三是抓好制度执行监督与评价，将制度执行情况列为巡视、审计和内控检查的重点和组织年度绩效考核。

着力提高合规经营水平 深化体系融合“南网实践”

持续健全合规管理组织机构，充分发挥业务部门、归口管理部门、审计部门组成的“三道防线”作用。聚焦重点领域、重点环节、重要岗位，推动内控管理从体系化向实效化转变。一是推动内控管理与业务有效融合。通过组织识别国际、新兴业务的内控缺陷，与业务系统同步开发内控管理模块，补齐短板，对国际、新兴业务的经营决策、制度执行、资金管理、合同履行等开展内控自查和抽查评价工作。二是推动合规要求融入制度流程。将合规管理要求向各级子企业、境外项目、非业务延伸，定期查找制度缺失或流程缺陷，及时研究制定改进措施。三是推动合规管理信息化建设。通过建成风险监控预警平台，实现合规风险在线监测、自动预警、监督评价等功能。

着力深化法治文化建设 擦亮法治文化“南网品牌”

扎实推进“八五”普法工作，多措并举深化法治文化建设。一是加强政企合作，提升法治南网影响力。探索开展政企联动的多元普法机制，在普法宣传、电力设施保护、多元纠纷解决、配合地方立法等多领域密切合作，彰显法治央企良好形象。二是加强阵地建设，提升法治南网辐射力。整合公司法治文化资源，促进法治文化与行业文化、地方文化的深度融合，重点打造以“一馆五中心”为主体的南方电网公司法治文化示范基地，积极参加全国法治宣传教育基地评选。三是聚焦法律需求，提升法治南网服务力。持续开展“我为群众办实事 法律服务在身边”主题活动，联合业务部门采用“订单式”普法模式，开展送法进企业、送法进基层、送法进网络等专题普法活动。四是活用普法品牌，提升法治南网感染力。切实提升“云电法治周”“法治观察”“粤律之声”等普法品牌知名度和实效性，切实推进普法工作深度服务粤港澳大湾区、深圳先行示范区、海南自贸区和新时代西部大开发建设。五是加强校企合作，提高法律队伍战斗力。强化实战练兵，大幅增加法律人员代理案件、参加诉讼活动的范围和频次。创新培训方式，与国内知名高校、律所共建法治教育合作基地，对法律人员开展分层分类培训。以公司法律人才库建设为抓手，着力提高业务工作能力、职业道德水准。

着力增强依法维权能力 当好法治建设“行业标杆”

贯彻落实“人民电业为人民”的企业宗旨，主动参与电力市场规则完善，切实增强依法维权能力，公平公正维护公司、客户及其他利益相关方的合法权益。一是夯实合同管理基础。通过加强合同标准文本管理，重点提高文本质量，以场景应用为基础，公平确立与政府、发电企业、供应商、电力用户等利益相关方权利义务，建成具有电网特色的合同文本与条款库。创新开展合同智能管理研究，构建合同智能审查机制，并逐步从合同文本审查扩展到合同培训、合同履约监控、合同分析等合同管理的各领域、各环节。二是深化案件全过程管理。加大法律纠纷案件处置力度强化案件办理关键节点的管控，加强法律案件责任追究及案件处理激励约束，提升案件处理的效率和效能。持续开展类型化典型案件研究，深入分析处理经验及存在风险，将管控措施与内控要求、制度管理流程优化相结合，实现“以案促管、以管创效”目标。重点加大主动维权力度，鼓励和支撑下属单位综合应用法律有效解决拖欠电费、线树线房矛盾、外力破坏电力设施等问题，依法维护企业合法权益。

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