近年来，随着我国汽车工业产业政策的实施，汽车流通体制改革的深化，汽车需求呈现多元化，与新车相伴，二手车日趋活跃，蓬勃发展。据不完全统计，仅北京一地，2001年二手车数量仅为5万辆左右，2002年达到8.6万辆，2003年14.5万辆，2005年为20.5万辆，2006年达到创纪录的32.2万辆，增长超过10万辆，同前年相比增长了57%左右，与新车销售增长量的4%左右相比，其增长速度已大大超过新车。按照北京二手车平均增长率41%预计，2008年前后，北京二手车将首先超过新车销售数量。

随着二手车量的不断增加，在过程中如何有效、合理地给出车辆的性能、价格参考，有效地防止国有资产流失，保护双方合法权益，专业人员指导、合理客观的进行鉴定评估，开始表现出明显而大量的市场需要。

自1999年实行二手车鉴定评估职业资格证书制度以来，为行业培养和输送了一定量的行业专业人员，但随着行业发展的加速，行业对中基层操作人员也产生了巨大的需求，一方面他们需要具备专业的技术知识与行业知识，能够不断的掌握日新月异的行业内先进技术，另一方面他们又不需要太长的从业年限，能够灵活的从事行业内基层工作。因此大批的无从业和较少从业经验的人员希望加入到行业中来，但其自身条件又不能满足《职业资格标对》的要求，无法取得职业资格证书，行业人员在这个层面上出现了较大的一个空缺。

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