申论作文的立意是申论文章的灵魂与精神所在，对于一篇长达7000-8000字的申论材料的写作而言，立意反映你是否把握住整个材料的主旨精神。然而在实际的教学实践过程中，大部分同学对于立意如何立存在困惑，主要体现在：
1、作文立意的边界难以把握，要大还是要小；
2、立意不知如何抓取，难以把握出整个材料的本质；
3、文章的立意到底有几个？是一个还是多个，还是只有一个佳；
4、立意在我们考试过程中，它一般什么样的形式出现。以上学生的种种疑惑，让学生形成立意基本思想，将这种思想运用于我们的考试中，从而把握住文章的精髓。
一、立意的基本要求
1、准——立意要准确，是申论文章基本的评分标准。一篇立意不准确的申论文章，即使内容充实、文采斐然，也只能归入低档次。那么准确要抓住两点，一个是题目，一个是材料。
展示：
2013年地市作文--请以“让……大放异彩”为题，写一篇内容充实的文章。（35分）要求：（1）用恰当的文字替换“让……大放异彩”中的省略号部分，使之构成一个完整具体的文章标题。（2）主题应与“给定资料”相关，但素材不必拘泥于“给定资料”，要结合生活中的具体感受，切忌空谈对策。3）观点鲜明，结构完整，语言流畅。（4）字数800～1000字。
评析：从作答要求可以看出，将省略部分填完整，所填部分就是文章的主题，回归材料，材料中讲到了基层文化、传统文化、民俗文化，我们在确定主题的过程应将材料的整个内容或大部分内容包括进去，那么恰当的主题应是中华文化，或次之主题民族文化-民族文化占的篇幅较多。如果是传统文化或基层文化，那么立意就不准，比较偏，不符合人意图。
2、明——在作文的作答要求里面，一般要求观点明确，这个观点明确的核心体现就是在立意上，其实也就是文章的核心论点上，具体的表现形式就是文章的标题。
3、高度——这里所说的高度不是文章的立意，在写的过程中，有的学生经常写到和谐社会、科学发展、小康社会等等，将文章立意无限，立意大小、高远还是依据材料，依据题目，从这两方面去掌控作文立意的边界。
二、立意的相关概念理清
文章的立意是什么？我们申论一般写的是议论文，那么对于议论文要求是观点明确，那么大的观点明确就是中心论点，这个中心论点就体现了文章的立意。同时中心论点在文章首要部分体现，这个首要部分就是文章的标题，那么从考试的角度，那么这个标题应等价于中心论点，同时中心论点体现立意。那么这三者应是等价的。标题如何框定，文章的主题与角度。那么我们就可以得出：立意=中心论点=标题=主题+角度
三、选择立意的方法
1、基本方法：立意=总论点=标题=主题+角度
（1）找准材料、题目主题
对于申论材料来说，肯定是围绕一个主题阐述，那么这个主题就是我们文章立意的一部分，找准主题是抓取立意的前提。而通常这个主题是以核心问题的形式呈现，这两者具有统一性。如2013年国考地市材料的主题是中华文化，核心的问题是中华文化的软实力不够，从核心问题中就体现了文章的主题。从题目的去寻找，2011国考副省题目明确说明弘扬黄河精神为主题，结合材料写一篇文章，这个主题在题目中。
（2）选择合适角度
对于找到的主题，我们可以从两方面进行思考，一种是分析--你是怎么看的，怎么看包括分析原因、分析影响、分析重要性、作用等等，结合主题在我们文章立意方面的分析，更多是从影响角度去构建，且是影响中的意义部分。2014年国考副省主题平和社会心态角度实现幸福中国，那么这个角度就是在分析其意义。这样文章的立意可以为：树立平和社会心态实现公众幸福，另一种怎么办，重在对策。解决这个核心主题，如2013身心健康乃理性社会心态之良药。
2、具体方法：
（1）材料段： 概括全文点明主旨
材料的段一般通过案例故事的形式，进行相关的背景介绍，这个背景相当于引入主题的铺垫部分，通过这个背景去阐述文章的主题，接着下面的材料展开，所以说，从材料的段可以引出出文章的主旨。
（2）材料最后一段：总结全文 点明主旨
材料最后一段，一般会放一些政策材料，相关理论与观点，通过这些理论与观点对全文进行总结，点明主旨，有时会成为我们命制作文的题目来源，所以说结尾很重要。
（3）材料中出现的理论性的话：如政府工作报告或十八大报告等（词）
词，就是这些词语出自于领导人讲话、政府报告等。申论材料出题离不开社会大背景，而这些大背景反映出一定的社会问题，对于解决这些问题，往往会一些解决的措施，而材料中出现的政府报告或十八大报告或领导人讲话，往往内涵着文章的主题问题的解决办法，那么通过对这些进行分析，可以得出材料主题。
（4）问题中多次出现的词汇（高频词）
高频词汇就是出现频率次数多的词汇。从材料中找出现次数多的。往往人在围绕一个主题展开时，那么这个主题词会在材料中出现次数多，反复出现。
（5）作文给定的标题或主题（主题词）
一般材料会给出标题或主题，通过这个标题就反映了立意。
（6）在材料最后一段和作答要求之间出现的参考文献或参考资料
08年国考附上了参考资料，这个参考资料点出文章的立意，此时这个参考资料你要认真研读，这是我们写作的方向。
四、立意的标准
选择立意的标准，指的是在申论写作过程中，从哪些方面去抓立意，这种标准其实也就是我们思维的方向。
一是抓主要矛盾，主要矛盾指的是就是主要问题，多则申论材料组成的申论试卷，核心是以主要问题的形式展开，例2013地市核心的主要问题指的是中华文化软实力不够，那么通过这个问题其实就反映了我们材料的主题-中华文化软实力的提高及让其大放异彩。在具体的过程中，要注意不要抓的太小，文章中出现了民俗文化、基层文化、传统文化等问题，如果当从这几个方面去写，就放弃了我们核心的问题，文章的立意就不准。
二是紧扣题目、紧扣材料，申论作文更多的应该是客观性的，这个客观性指的是我们要依据材料与题目，因为摆在我们面前的要么材料要么就是题目。2013年地市让----大放异彩为题，依据题目的要求你在拟标题的时候，最后的标题呈现就应是题目的要求，接着回归材料将所空缺的位置填上，这个空缺的位置就是材料的主题。所以，不可随意发挥，脱离材料、脱离题目，另起炉灶。
三是抓住材料的本质，也就是是说整篇材料本质核心讲了什么东西，那么多材料在展开的过程中肯定是围绕一个核心、本质的东西去展开的，2013年地市或副省，地市核心围绕中华文化展开，这才是文章的本质。副省讲到了非物质文化、物质文化，那么从文章的论证趋向来看，更多应体现非物质文化或者是两者文化遗产（包括物质与非物质）。
四是联系实际--联系实际的意思你要围绕材料去写，不要随意的上升到和谐社会、科学发展、小康社会等等，太空洞。一篇800--1100的作文你也难以真正论述清楚。
五是符合政府角度，一方面，与中央大政方针保持一致。观点符合政府意志，并同中央政策精神保持一致。知晓相关的政策，为我们选择立意提供方向。例如：当前我们在关于公平与效率，原先我们提倡效率优先，效率高于一切。随着不断发展，又提出了效率优先，兼顾公平，现如今坚持效率的同时，更加注重公平。此时如果你还还认为效率重要，公平不重要，那么就违背了相关的政策精神。另一方面，从政府角度正视问题，积极解决。申论作文其实就是解决材料中重要问题的方法，那么在具体的过程中，你就要客观的承认问题，辩证分析问题，最后解决的解决问题。而不是一个愤青，大发牢骚，偏激，将问题扩大化。
从文章的立意基本要求，立意的相关概念厘清，选择立意的方法，立意的标准等方面对申论文章立意进行探讨，“文以意为主”，文章立意看出对于这个申论材料的把握度，也是整个申论作文的灵魂。学生难把握，也是学生在申论写作中难点。
王成香，行政管理硕士，执教多年，积累了丰富的教学经验，对申论和面试有系统深入的研究，独创申论授课体系框架图，将理论化的申论转化公式化的申论，以便学生理解掌握。面试授课主张气场重塑，方法实战完美结合，打造无二的你。语言造诣深厚，授课充满激情，考点把握精准，将行政管理理论思维运用到教学中去，能有效提高考生解题的能力，深受广大学员的欢迎。
