标准施工招标文件的解读分析与实践探讨

1《标准施工招标文件》体系日趋完善

1.1九部委《标准文件》是招标文件编制的纲领

自2003年起，发改委等九部委联合，历时4年，编制了《标准施工招标资格预审文件》和《标准施工招标文件》（简称《标准文件》）。自2007年11月，九部委联合发布56号部令《〈标准施工招标资格预审文件〉和〈标准施工招标文件〉施行规定》及相关附件，《标准文件》自2008年8月1日起试行。

1.2各行各业标准文件是《标准文件》的配套

《标准文件》规定,国务院有关行业主管部门可根据《标准施工招标文件》并结合本行业施工招标特点和管理需要,编制行业标准施工招标文件。近年来，各部委陆续出台了行业标准施工招标文件。

2010年6月，住房和城乡建设部发布建市（2010）88号文“住房和城乡建设部关于印发《房屋建筑和市政工程标准施工招标资格预审文件》的通知”及两个附件，自发布之日施行。该文件就是九部委《标准文件》的配套文件。

1.3实施条例强化了《标准文件》的地位

2011年12月20日,中华人民共和国国务院第613号令发布《中华人民共和国招标投标法实施条例》,自2012年2月1日起施行。条例规定：“公开招标的项目，应当依照《招标投标法》和本条例的规定发布招标公告、编制依法必须进行招标的项目的资格预审文件和招标文件，应当使用国务院发展改革部门会同有关行政监督部门制定的标准文本。”

1.4简明标准文件完善了《标准文件》的体系

2011年12月20日,发改法规（2011）3018号,由法改委牵头,九部委印发了《简明标准施工招标文件》。该文件也是九部委《标准文件》的配套文件,其进一步完善了《标准文件》的适用范围。《简明标准施工招标文件》将于2012处5月1日起实施。

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