美国教师资格证的种种

现在很过学生去美国学习教育学，那么对于美国教师资格证的获得，很多人还是知之甚少，下面新东方留学美国顾问王茜就来解答一下教师资格证的问题：一、教师资格证书制度的解读 当前国际上对资格证书的含义主要有两种理解：一是“执照（Licensure）”二是“证书”（Certification）“执照”是一种法律文件，属于职业资格的范畴，具有强制性，主要是政府根据相应的法律、法规、针对某些职业而建立的准入资格认定制度，当某人具备某一行业或领域所要求的低知识、技能与能力时，经过认证或考试，合格后有政府行政部门颁授证明方可执行服务。而“证书”则是指某人具备或通行某一行业或领域的专业组织所制定的基本要求时，由该专业组织所颁发的证明，它是一种非法律的文件，不具备强制性。[2]虽然有很多学者赞同将“执照”与“证书”并不容易明确区分，而且在实施过程中，专业团体或组织往往作为一个权力团体，参与政府管理部门对资格标准的制定与认证工作，更使二者在意义相互融合，在名称上也经常相互，因此，人们更倾向于将二者的含义融为一体，我国台湾的学者更以“证照”相称。 教师资格证书制度作为职业资格制度的一种，主要是指证书的管理部门（政府的管理机构或教师专业组织）依照教师所需具备的知识技能，先行制定认证与检定的标准，当想要从事教师职业的人，向有关部门申请认证与检定时，若合乎标准便颁发给教师证书，拥有教师证书者，便表示具有教学所需要的基本知识与技能，可以胜任教师职务，未获得合格教师证书者，无法担任教师职务，即便或有因为教师供需不足而从事教学工作者，也只是临时教师，而非正式教师，依据职业资格证书的两层含义，教师资格证书一般也有“执照”与“证书”的两层意思，其中较低层次者为执照，其持有者因符合教育当局所设立的低能力标准，所以能在教育当局所管辖的学区内合法地任教，其中较高层次者则为证书，其持有者已具备充分的能力并达到较高的专业标准，一些教师资格证书仅具有“执照”的含义和功能，在美国，通常一位教师在初任教时所申请的证照便是“执照”（各州教师资格证书），然后必须经过一段时间的服务和进修之后，才能申请换取“证书”来证明自己具备更别的能力和展示自己能有更杰出的表现。 二、美国教师资格证书的获得途径 在美国获得教师资格证书的途径通常有 5 种:1.传统模式2.递交申请3. 紧急资格证书4.选择性教师培养方案5.社会聘任常见的就是传统的教师教育模式, 通过在州教育管理机构认可的教师培养机构中进行专业学习, 毕业后就可以直接申请获得教师资格证书。与此相关的是教师教育机构的认证问题, 在美国, 高等教育机构及其专业设置必须经过有关机构的鉴定才有资格培养教师。获得教师资格证书的第二种常见途径是直接向州有关机构递交申请。申请者需要满足其所申请的执照种类或执教领域的要求, 并能出示足够的相关证明。目前这种情况出现在州外的申请者、特殊工作岗位的申请者或者一些比较高水平的资格证书的申请过程中。随着社会流动性的增加, 州际教师资格证书相互承认的问题也受到越来越广泛的重视。很多州以全国教师教育机构鉴定委员会(NCATE) 的相关认证标准为基础, 承认其他州的教师执照的有效性。在这种州际教师资格证书互认体系中, 在 NCATE 认可的教师培养机构中完成教师入职准备项目并获得执照的个体, 可以在其他州获得同等水平和种类的执照。为了解决州际教师执照互认的问题, 各州联合组织成立了一个正规的契约性制度, 即州际教师资格协议(Interstate Certificate Compact, 简称 ICC)。在一定的条件下, 在签订执照互认协议的两个州之间流动的教师, 通过递交申请可以自动获得相应职位的初始教师执照。目前美国大概有 30 个州至少和一个州签订至少一个协议。同时, 上述这些协议每 5 年进行一次修订[3]  第三种途径是通过紧急教师资格证书的方式获得。这种紧急执照的颁发适用于那些有特殊需要的个体或学校。一些比较特殊的科目, 如科学和数学的教师通常是紧缺的, 另外在一些偏远的乡村地区也有可能出现教师紧缺的现象。在这些情况下, 紧急执照是十分必要的。 第四种途径是通过选择性教师培养方案获得教师资格证书。这是一种有别于传统教师培训方式的教师培养方案。主要目的有两点: 1)解决教师短缺的问题; 2) 吸引更多高质量的人才进入教师领域, 进而提高教师的整体素质水平。选择性证书制度与传统的教师培养方案不同, 该方案不是设在专门的教师教育院校中, 而是设在一般综合大学中, 学生可以在完成大学的学科专业课程之后, 通过选修所在大学教育学院的教育学课程, 修满一定学分即可获得资格证书。应该说该方案在专业设置和专业要求方面相对于传统的师范教育来说要更宽松一些, 所涉及的教育学的相关内容也没有那么广泛。 获得州教师资格证书的第五种途径就是社会杰出人士聘任制度, 这种情况存在于一些州中。这种资格证书主要颁发给一些在特殊的领域有特别声望和成就的个人。这种证书允许这些个体在不完全具备获得教师资格的条件的情况下进行教学。 三、美国教师资格证书的类型 普通教师资格证书指学校中具有正式资格的教师所持有的资格证书。普通教师资格证书又有科目、年级和等级之分。美国各州的普通教师资格证书都按教师所教的科目和所担负的职责进行了分类。一般公立学校所开设的科目都有相应的教师资格证书，公立学校设立的各种主要的学校管理和学校服务职位也都有相应的资格证书，归结起来有以下几大类。 （一）按教师所教的科目和所担负的职责来分类的教师资格证书 1.一般教育科目证书 美国基础教育的普通教育科目可以分为这几。类：综合科、语言、自然科、社会科、艺术类和体育类，这些科目都有相应的教师资格证书。不过有些州的教师资格证书科目划分得更细，按学科来划分，如数学教师资格证书、英语教师资格证书等。相当多的州还允许一个教师资格证书承载多个科目，如一个教师持有数学教师资格证书，他还想在物理学科任教，那么他只需满足物理教师不同于数学教师的认证标准即可，无须再认证其他标准，就可以在其持有的证书上添加物理学科的任教资格了。 2．职业技术教育科目 美国基础教育中职业技术教育科目包括两类：一类是为了普及科技知识、培养学生基本技能而开设的职业课程；另一类是为就业做准备而培养学生专门技能的课程，这类课程中选修课较多。前一类科目包括农业、商业、工业技术等；后一类科目范围更广，涉及各个行业，各个领域。这些科目也都有相应的教师资格证书。 3．特殊教育证书 特殊教育证书也包括两类：一类是身体或智力异常儿童的教育证书，另一类是特殊背景儿童的教育证书。前一类包括精神障碍、语言障碍、听觉障碍、特殊学习障碍等异常儿童的教育证书。后一类包括：母语是非英语学生的教学、天才学生等教育证书。有些州不仅根据儿童的异常类型设有专门的教师资格证书，甚至还根据异常程度设有专门的教师资格证书，如密苏里州有轻微和中度残疾儿童教育证书、严重残疾儿童教育证书等。 4．学校服务证书 学校中除了任课教师外，还有一部分从事教学服务和学生服务的人员，他们也是学校教育中必不可少的一部分，这些人员也必须持有资格证书方能任职。从事教学服务的人员主要包括教育技术人员、图书馆信息服务人员等，他们有各自的任职资格证书。服务学生的人员包括心理咨询和指导教师、职业咨询和指导教师、学校营养师、校医和学校社工等，他们也都有各自的任职资格证书。 5．学校管理证书 学校管理证书指负责指导、运作、监督和管理学校日常教育活动的管理者所持有的资格证书。按管理的对象可分为：当地学校教育管理者或学区管理者证书；初等学校、中等学校和中等学校以及特殊学校管理者证书。按职能可分为：校长证书和教务主任证书等。按照又有一般管理者和管理者之分。一般情况下，获得管理证书的人都必须有丰富的教学经验，同时还受过专门教育管理培训。还有一类是学校顾问证书，这种证书主要是颁发给那些有着丰富的学校教育或管理经验的官员或教育，他们的职责是对学校教育事业提出合理的建议． （二）按年级或受教育者年龄段分类的普通教师资格证书 美国各州的教师资格证书还按年级或受教育者的年龄阶段划分了不同类型。按年级分类的情况较为普遍，如学前教师资格证书、初等学校教师资格证书和中等学校教师资格证书，有的州还要进行细分，获得哪个年级阶段的证书并不是根据教师的学历层次来定的，而是根据教师在师范教育阶段所学习的专门课程来定的，如果教师所修的课程是7-9 年级学生教育课程，那么他获得的自然是7-9年级的教师资格证书。不同年级的教师不存在等级高低之分，待遇也基本相同。这个做法保证了各学段教师的平等地位，鼓励教师在本职岗位上安于职守、积极进取。各州的教师资格证书都不是单纯地根据年级或科目来分类的，而是把年级同科目结合起来进行分类，如一些专门性较强的科目，像艺术科目和外语科目的证书在很多州都是从幼儿园一直贯穿到高中阶段。 各州教师资格证书的分类实际上是同其信奉的教育观念分不开的。如一些州不把学前阶段和小学阶段的教师证书截然分开，因为他们认为学前和小学阶段的教育应该有一定的连贯性，因此教师也应该有连贯性。但各州的教师资格证书分类的相似性也是非常显著的。如，各州普遍认为小学阶段应更加重视知识的综合性；中学阶段应适当重视知识的专门性，因此小学阶段综合科目的教师资格证书较普遍，而中学阶段分科教师资格证书较普遍。 按受教育者年龄阶段划分教师资格证书，是美国20世纪90 年代出现的一种新趋势。有些人认为，既然对不同年级学生施以不同的教育是根据不同年龄段学生的生理和心理状况来决定的，那么为什么不直接根据学生的年龄段来施教呢？而且不同学科有各自的年龄敏感期，如果进行统一划分显然也是不妥当的。鉴于这种观点，美国职业教学标准委员会（NBPTS）建议把教师资格证书分为幼儿期(3-8岁)、儿童期（7-12岁）、少年期（11-15岁）、青年期（14-18岁以上）等几个层次。 （三）按等级划分的普通教师资格证书 根据教师的受教育背景以及教师业绩或教师的考核成绩，美国普通教师资格证书还划分了不同等级。美国是在20 世纪 80年代开始为教师资格证书划分等级的，肇始者是《为培养21世纪的教师做准备》和《明日之教师》这两个报告。前一个报告提出颁发两种证书，一种是教师资格证书，一种是教育资格证书。前一种证书为教师从事教学工作确定了一个基准；后一种证书证明教师达到了较高的教学水准。要想获得这两种证书，要由全国职业教学标准委员会对教师所教学科、教育知识和技能，以及实际教学能力这三个方面进行考核。这两个报告对教师证书等级制度的建立产生了很大的影响，许多州根据这两个报告的建议普遍把教师资格证书分为两级或三级。低级通常叫做初任或新任教师资格证书(Initial Certificate) 颁发给刚刚入职的见习教师，有效期较短一般为1-3年，设置此证书的目的是想进一步考察将要成为正式教师的人是否真正具备教学素质和能力。第二级教师资格证书一般称之为继续证书(Continuous Certificate) 或二级证书（Secondary Certificate）此类证书颁发给胜任教育教学工作的正式教师，有效期较长，5-10年不等，期满时需重新认证，重新认证的次数不做限制，在两级证书制的州，此证书是高一级证书。在三级证书制的州，二级证书期满时教师还可以申请高一级教师资格证书，一般被称作教师资格证书(Advanced Certificate) 各州普遍规定了获得更高一级证书所需取得的教学成绩、获得的教育评价、进修或研修的要求，各州还普遍把证书等级同教师待遇联系起来，鼓励教师改进工作、参与职后进修。 （四）特殊教师资格证书 特殊教师资格证书指学校中非正式，如代课教师、临时教师和外聘教师所持有的资格证书，主要有三种类型。 1． 应急教师资格证书（Emergency Teacher Certificate）和选择性教师资格证书（Alternative Teacher Certificate ） 美国在一些地区（都市贫民区、多种族聚居区边远地区）经常出现合格教师短缺的现象，各州为了弥补空缺，常设置应急教师资格证书。应急教师资格证书颁发给那些没有满足教师资格认证条件，但想做教师并具备一定文化素质的人（一般是没接受过师范教育，但有大学学历的人），此证书的有效期较短，一般是1-2年。21世纪80年代，美国有46个州使用应急教师资格证书。应急教师资格证书使很多不具备教育教学素质的人进入了教师队伍，因此人们纷纷要求取消此类证书，不过直到1990 年，美国仍有38个州在发放应急教师资格证书。鉴于民众的批评，美国各州自20世纪80 年代起，开始用选择性教师资格证书取代应急教师资格证书。目前，已经有70%的州开始使用选择性教师资格证书了。选择性教师资格证书同应急教师资格证书的不同在于，它要求不满足教师资格认证条件的人，先接受短期职前培训然后才能就职。职前培训的内容包括高等教育机构或学区举办的一些有关教育教学理论的短期课程，甚至一些州还要求进行短期的教学实习，并配备合格教师做指导员，学完之后通过考试方可获得证书，此证书的有效期也一般在1-2年左右。尽管这个做法取得了一些成效，但从总体看，持选择性教师资格证书的教师在教育教学效果上还有待改善。 2. 临时教师资格证书(Provisional Certificate/ Temporary Certificate/Substitute Certificate/Probationary Certificate)  这里所指的临时教师资格证书，是当申请或重新认证教师资格证书的人在期限内达到了大部分认证要求，但还有一些不太关键的要求尚未达到，并有希望在短期内达到时，暂时颁发的有效期较短的、起缓冲作业（Temporary Certificate）有的州称之为代用证书（Substitute Certificate）或试用证书（Provisional Certificate）多数州称之为临时证书。设立此类证书的目的是使那些基本满足认证条件的教师不至于被挡在学校大门之外。在持有临时证书期间，弥补了未满足的条件就可以获得正式教师资格证书了。各州普遍规定，临时教师资格证书不得更新，并对欠缺的条件和弥补的时间做出了限制。以阿拉斯加州为例， 阿拉斯加州是一个多元文化并存的州，因此在这个州获得各类教师资格证书都必须受过5 个学期的多文化或跨文化教育，如果满足其他所有要求而没有这个学分就只能得到一个临时教师资格证书。 3. 限制性教师资格证书（Limited Certificate） 一些州中小学开设的某些学科在师范教育机构中没有相应的专业，因此必须从社会上此领域的专业人士来任教，各州为这类教师颁发的证书叫做限制性教师资格证书。这些科目大多是些专业性较强的科目，如军事、消防等科目。持有限制性证书的教师只允许在某一专门领域或学科任教。 四、美国教师资格认证改革和发展趋势 各州针对教师资格认证所出现的问题出台了许多改革措施 有些州对原有的认证标准或认证方式略作改动 有些州则彻底改革了教师资格认证的思路 重新设计了一套新的教师资格认证体系 但所有这些改革都在某种程度上体现了两种共同趋势。 (一) 教师资格认证的综合化和多样化 教师资格认证综合化和多样化的趋势主要包括以下三个方面：认证标准的综合化和多样化考试形式和内容综合化和多样化。多个教师资格认证机构合作开展认证。 1. 教师资格认证标准的综合化和多样化 教师资格认证标准的综合化和多样化。首先表现在标准综合了多种内容， 不仅对教师的文凭证书以及学分等有形资本作出了要求 还对教师的素质 能力等无形资本也作出了要求有的州在标准中还列出了对这些无形资本进行考核的措施和步骤 以得克萨斯州为例 得州在教师资格认证标准中规定 教师资格考试要考核教师课堂组织 思想品德和熟练程度等几个方面的内容 除此之外 有的州还在教师资格标准中增加了有关教师接受继续教育的规定 其次许多州制定教师资格认证标准的原则也趋于多样化 如得克萨斯州着手建立的新的教师资格认证标准 不仅根据课程内容 还要根据学生的年级水平来确定教师应该知道什么和应该做什么。 2.资格考试形式和内容趋于综合化和多样化 在教师资格考试的形式上各州改造了旧的标准化考试设计了各种新型的考试 这些考试包括笔试 课堂实地考察 录像考察等 如纽约州 老师的课堂组织能力 语言表达能力以及传授能力等就是通过审查课堂录像的方式来进行评价的 笔试则结合了标准化测验和非标准化测验的一些共同要素 考试的对象也逐渐由所有的教师和申请教师职业的人转向只面对部分需要考试的教师或教师申请人 或只在某一具体的认证阶段使用这些考试 考试通常由机构来设计 州并不参与修改考试内容 比如 教师考试 The National Teacher Examination NTE 就是这类考试 在加利福尼亚 马萨诸塞州 俄克拉荷马州 阿拉巴马州佐治亚州 南卡罗莱纳州和佛罗里达州都有这类由或认证机构设计实施的考试考试的内容也不只限于教师的知识 而是重视教师的能力 有时还特别包括了一些需要阐述独到见解的问题 如对现行的课程或教育政策的认识以及某一个州当前的前沿性教育问题 这些问题没有固定 可以随意发挥 便于体现教师的创新意识。 3．多个机构合作开展认证 多个机构和团体合作开展教师资格认证是教师资格认证综合化和多样化的又一趋势 这些机构包括制定教师资格认证标准的机构 开展教师资格认证的机构 学校 有关的教师教育机构 教师团体以及其它团体 在这些机构的合作中突出的是前四个机构的合作 例如 职业教育标准委员会 National Board for Professional Teaching Standards, NBPTS 和 教师教育认证委员会 The National Council for Accreditation of Teacher Education, NCATE 的合作 NCATE 在确保教师教育计划反映 NBPTS 教师认证新动向方面做了表率 教师资格认证机构 教师团体和教师教育机构之间的合作也是近来各州工作的重点之一 各州教育管理机构普遍认为这三种机构应该在教师资格认证问题上采取一致的态度 一致的计划和步骤 才能真正教师质量以上反映了教师资格认证参与者的多样化趋势和合作趋势 出现以上趋势的原因是各州的教育政策制定者思路发生了变化 即他们开始把教师培训 教师认证和教师职业能力发展作为一个整体来考虑 以纽约州为例 纽约州建立了一个工作组来改善教师资格证 在 1998 年 7月 工作组提出了一个改善和保持纽约州的教师教学质量的计划 这个计划同州的教师教育计划紧密相联 同时要求 在 2000 年所有的教师职业申请人都必须通过纽约州教师资格证书测验New York State Teacher Certification Examinations NYSTCE 才能获得初任教师资格证书在 2003 年 不仅要通过上述测验还要在导师的指导下合格地完成 1 年的教学工作 合格地 独立地完成 3 年的教学 才可以获得职业教育证书。 （二）教师资格认证同教师职业能力发展相结合 教师的成长和发展是一个连续的过程 这个过程开始于职前教师培养阶段并贯穿于教师的一生 教师资格认证同样也不能一劳永逸 它要同教师的发展相联系 对教师不断地进行重新认证 以确保教师的职业素养不断提高根据上述认识 许多州制定了有关教师接受继续教育的政策来作为教师更新资格证书的要求 州立学校主要负责人委员会的报告指出 有 47 个州的认证标准对教师接受继续教育提出了要求，有些州用学分作为教师资格证书更新的要求 如半数州要求每 5 年修满 6 个学分 一些州的要求更高 如北卡罗莱那州要求每 5 年修满 15 个学分 罗得岛州要求每 5 年修满 9 个学分 除此之外 一些州允许教师对自身职业能力发展的方向进行自由选择 有些州则对教师职业能力发展的内容以及课时做了限制 下面给出纽约州的案例纽约州近声称要实施一个计划 要求所有在 2000 年 9 月 1 日或在此之后获得教师资格2001 年第 5 期 比较教育研究48证书的教师 每 5 年至少要接受 175 小时培训 所接受的培训必须直接同学生的学习需求相联系 这样才能保持他们的教师资格 这个计划还要求各学区要制定总的教师职业能力发展计划其中要说明他们怎样给所有教师提供职业能力发展的机会 怎样使他们雇佣的教师保有教师资格。